【推进“产改”进行时·五年回眸】先行先试，为“产改”破题

“建立创建产教融合型企业推进机制、加强技能人才队伍建设、推进技能人才评价改革……”日前，新时代江苏产业工人队伍建设改革联席会议办公室印发《2022年江苏产业工人队伍建设改革工作要点及责任分工方案》，确定10项重点实施项目，进一步完善“产改”试点体系，推动改革全面扩面、提质、增效。

2020年1月，全国总工会印发《关于开展产业工人队伍建设改革试点工作的通知》，在一些地方和企业开展“产改”试点。作为首批两个全面试点省份之一，江苏先行先试，以“为全国探路”为己任，积极探索实践、争创特色品牌，努力为全国“产改”贡献江苏力量。

整体布局、系统推进

如何凝聚“产改合力”？江苏把党的领导主线贯穿始终，坚持“党建带工建、促‘产改’”，把党的领导体现到改革全过程各环节。省委连续4年将改革纳入常委会工作要点，2020年起纳入全省高质量发展综合考核，列入省委党建工作要点、省领导联系重点改革任务、重点督查检查事项等。省市县均成立“产改”联席会议，形成了党委统一领导、工会牵头抓总、部门各司其职的工作格局。

先行先试、走在前列。2018年，江苏印发《新时代江苏产业工人队伍建设改革实施方案》，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，提出实施政治建设、赋能成长、维权服务、支撑保障、聚力共建等五大工程、23条举措，并出台40项配套文件、明确400多个主要政策点，指导市县全部出台“产改”方案，构建起改革的“四梁八柱”。

在“产改”这项系统工程中，发挥企业的主体作用是个关键环节。江苏引导基层和各类企业首创先试，发挥国有企业带动作用、民营企业主动作用、战略新兴产业示范作用，鼓励“破解机制性障碍、结构性矛盾和政策性问题”。

2020年初，作为江苏首批“产改”试点国企，徐矿集团制定出台“‘产改’10条”，通过3个“强化”、4个“建立”、3个“提升”措施，让产业工人政治上有地位、经济上有待遇、社会上受尊重。今年初，徐矿集团又出台“双十”行动方案，包括巡察述职“双纳入”、代表推优“双提高”、职级待遇“双享受”等行动，为4万多名工人送上一份“大礼包”。

民营企业面广量大，江苏省总工会联合省工商联开办民营企业家“产改”专题示范研究班，聚焦增加民营企业“产改”贡献率。民企红豆集团实行政治有方向、生活有保障、情绪有释放、事业有希望的“四有工作法”，让职工政治上有引领、素质上有提高、发展上有空间、权益上有保障。

创新探索百花开

3月29日，在江苏省职业技能鉴定中心指导下，江苏交通控股有限公司首次组织开展的公路养护工技能等级认定圆满结束。经理论知识考试、技能操作考核、成绩公示和省人社厅线上审核等环节，首批99名公路养护工喜获养护工技能等级认定证书。

江苏交通控股有限公司自推进“产改”以来，一批道路清障员、公路养护工、筑路工拿到了职业技能等级证书，“得到了尊重，有了职业成长空间”。

从产业工人最关心的职业发展问题突破，江苏大力推动行业协会、龙头企业牵头开发职业标准，创新制定半导体芯片制造工等20个新工种的行业评价规范，有效破除制约重点领域技能人才评价的短板。

如何延伸触角，打通最后“一公里”？江苏在重点企业开通“产改”直通车，构建联络员、观察员、指导员“三员队伍”，探索党建、工建、“产改”一体化推进机制，确保“产改”落地落实。

提高待遇是产业工人的共同诉求，江苏在全国率先开展集体协商健全产业工人薪酬激励机制，探索推广职工技术创新、能级工资专项集体合同，引导企业将技术创新成果、职工技能等级等与薪酬分配挂钩，推动实现技高者多得、多劳者多得。

在中车戚墅堰机车车辆工艺研究所，做了20多年铸造工的张剑云，获得工程师职称后，同事们都称呼他“张工”，这源于研究所创新“双师型”人才培养机制，打破评审制度身份界限，制定职业资格、职业技能等级与相应职称比照的参评制度，鼓励高技能领军人才参加工程系列职称申报。

扩面、提质、增效

近日，无锡市政府办公室转发无锡市总工会等14个部门《关于在全市开展“建功‘十四五’奋进新征程”主题劳动和技能竞赛指导意见》，将劳动和技能竞赛作为推进“产改”的重要途径，为广大职工在“十四五”时期发挥主力军作用搭建平台。

产业园区里企业和产业工人集中度高，产业主体相对单纯，企业面临问题相似性大、职工需求重叠度高，无锡新近精选优势产业链，立足8个产业集群和7个特色产业园区推进“产改”，实现从“点”的试行走向“面”的破题。

江苏省总工会、省教育厅、省人社厅联合制定农民工和一线职工学历与技能提升“求学圆梦行动”意见，计划“十四五”期间，为25万名以上的职工提供学习资助。

“我们要肩负起为全国探路的光荣使命，推动改革全面扩面、提质、增效。”江苏省总工会党组书记、副主席徐大勇说，今年，将着力推进分层试点，扩大“产改”覆盖面，全年实现全省各级各类试点总数达1万家左右；聚焦主导产业集群和工业园区，加强上下贯通，形成省、市、县、乡镇纵向到底的“产改”试点格局，推动“产改”试点在一、二、三产业全面覆盖。